首项“公园城市”国家标准发布！《公园城市建设评价指南》划了哪些重点？

2026年2月13日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布《公园城市建设评价指南》国家标准。这是我国落实“公园城市”这一新时代城市发展理念的首项国家标准，标志着我国公园城市建设从各地自主探索阶段，正式迈向国家标准引领的新阶段。

对于各地政府、城市规划设计单位、城市建设与运营企业而言，这项标准不仅提供了统一的“度量衡”，更指明了未来城市绿色发展的方向。如何读懂、用好这项标准，成为当前亟需关注的问题。

一、为什么需要“公园城市”国家标准？

“公园城市”理念强调“把城市建成一个大公园”，实现人、城、境、业的和谐统一。然而，过去各地在探索中缺乏统一的评价依据，建设水平参差不齐，成效难以横向比较。

此次发布的《公园城市建设评价指南》国家标准，正是为了解决这一痛点。它为全国各地提供了一套科学、系统、可操作的评价指标体系，让“公园城市”建设有据可依、有标可循，真正实现从“概念”到“实践”的跨越。

二、四大核心要点，读懂标准“划的重点”

该标准系统规定了公园城市建设评价的总则、框架、建设内容、流程及方法，主要包含以下四个核心方面：

1. 明确三大评价原则：系统全面、以人为本、因地制宜

标准强调，公园城市建设评价必须坚持：

• 系统全面：从全局视角审视城市生态、生产、生活空间的有机融合；

• 以人为本：将居民的获得感、幸福感作为评价的出发点和落脚点；

• 因地制宜：尊重不同城市的自然禀赋、发展阶段和文化特色，避免“千城一面”。

这三大原则为后续具体评价工作定下了基调，确保评价结果既科学客观，又能指导实际建设。

2. 构建“五位一体”评价框架：涵盖自然生态、空间形态、人居环境、生态赋能、城市治理

标准构建了系统全面的公园城市建设评价框架，包含5个方面和10项建设评价内容：

• 自然生态：评估城市生态本底的保护与修复情况；

• 空间形态：评估城市与公园绿地的空间融合度；

• 人居环境：评估公园绿地对居民生活品质的提升作用；

• 生态赋能：评估生态价值向经济价值、社会价值转化的能力；

• 城市治理：评估公园城市相关的规划、建设、管理机制。

这一框架为各地开展公园城市建设成效评估提供了清晰的“打分表”。

3. 提供具体评价指引：聚焦共生格局、公园绿道、城园融合等核心内容

标准对公园城市建设中的关键环节给出了具体指引：

• 共生格局：如何评价城市与自然生态的“山水林田湖草”生命共同体关系；

• 公园绿道：如何评估绿道网络的连通性、可达性和服务功能；

• 城园融合：如何衡量公园与城市街区、产业园区、社区的功能融合度。

同时，标准规范了从准备、评价到总结阶段的评价流程与方法，确保评价工作的规范性和可操作性。

4. 鼓励地方特色：因地制宜构建本地化评价指标体系

标准特别强调，各地应结合自身资源禀赋和发展阶段，在遵循国家标准框架的基础上，构建符合本地特色的公园城市评价指标体系。这意味着，标准既提供了“通用语言”，又保留了“方言空间”，让不同城市都能找到适合自己的建设路径。

三、标准发布的意义：为城市绿色发展提供“标尺”

《公园城市建设评价指南》国家标准的发布实施，将产生深远影响：

• 对政府：为公园城市规划、建设和管理提供了科学的评价工具，有助于提升城市治理能力，打造宜居、韧性、智慧城市。

• 对规划设计单位：明确了公园城市设计的技术要求，为项目方案论证、成果评估提供了统一依据。

• 对城市建设与运营企业：参与公园城市项目建设时，有了明确的质量标准和评价导向，有助于提升工程质量和市场竞争力。

• 对公众：通过标准引导，未来将有更多可及可达、功能复合的公园绿地，提升生活品质。

四、企业行动指南：如何抓住公园城市建设新机遇

随着首项公园城市国家标准的出台，全国范围内的公园城市建设将进入规范化、高质量发展的快车道。相关企业应如何抓住机遇？

1. 深入学习标准，把握技术要点

规划设计、园林绿化、市政建设等企业应组织团队深入学习《公园城市建设评价指南》，理解评价框架、指标内涵和评价方法，确保项目方案符合国家标准要求。

2. 对标标准要求，提升项目质量

在参与公园城市项目时，主动对标标准的5大方面、10项内容，从自然生态保护、公园绿道建设、城园融合设计等方面提升项目品质，打造标杆案例。

3. 参与标准实施，积累实践经验

积极与地方政府合作，参与公园城市建设试点或评价工作，在实践中积累经验，形成可复制的模式，为后续市场拓展打下基础。

4. 关注配套标准，提前布局

随着首项标准的发布，后续相关的细分领域标准（如公园设计、绿道建设、生态价值核算等）也将陆续出台。企业应持续关注城市绿色发展标准动态，提前布局技术能力。

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